《上海市住房租賃條例》自2023年2月1日起施行
住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，制定實(shí)施《上海市住房租賃條例》是當(dāng)前上海深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體措施，是本市加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度的具體實(shí)踐，也是總結(jié)近年來(lái)住房租賃工作經(jīng)驗(yàn)做法，提升和創(chuàng)新超大城市綜合服務(wù)、治理水平的具體行動(dòng)。
一、總則
01.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
住房租賃體系：管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定
住房租賃治理機(jī)制：市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、居村協(xié)助、行業(yè)自律
住房租賃發(fā)展原則：職住平衡、增存并舉、布局優(yōu)化、供需適配
02.多渠道增加供給
利用新增國(guó)有建設(shè)用地、利用存量國(guó)有土地、在新建商品住房項(xiàng)目中配建、利用非居住存量房屋改建、利用集體建設(shè)用地、盤活閑置住房。
03.街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房租賃的日常監(jiān)督管理：
建立健全住房租賃聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用：
聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制：租賃住房安全巡查、租賃住房人口信息采集、租賃住房安全隱患整治、住房租賃政策宣傳。
定期組織排查整治租賃住房違法搭建、群租和擅自“非改租”；
違法租賃住房整治期間有人實(shí)際居住的，納入基層治理范疇。
04.居村協(xié)助
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法開展住房租賃相關(guān)自治活動(dòng)：
“黨建引領(lǐng)”共建共治共享
倡導(dǎo)制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約。
三架馬車：居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
二、出租與承租
01.嚴(yán)格住房出租要求
符合建筑、消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求；
具備供水、供電等必要的生活條件；
禁止群租；
禁止將違法建筑出租；
禁止擅自改變房屋使用性質(zhì)出租；
禁止將其他依法不得出租的房屋出租。
什么是群租？
未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將原始設(shè)計(jì)的房間分割、搭建后出租；
將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、貯藏室以及其他非居住空間單獨(dú)出租用于居??；
一個(gè)出租房間的居住人數(shù)超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）；
出租房間的人均居住面積低于5平方米。
02.完善合同登記備案制度
辦理登記備案不得提交、出具虛假證明材料！
時(shí)間規(guī)范
出租人應(yīng)當(dāng)自住房租賃合同訂立后三十日內(nèi)，依法辦理登記備案；
登記備案渠道
1.街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心
2.區(qū)房地產(chǎn)交易中心
3.具備條件的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
4.隨申辦“我要租房”服務(wù)專題
其他
通過(guò)住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)完成網(wǎng)上簽約的，無(wú)需另行辦理登記備案。
03.明確租賃當(dāng)事人行為規(guī)范
出租人不得強(qiáng)迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；
承租人應(yīng)當(dāng)合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施違法搭建行為等。
三、住房租賃經(jīng)營(yíng)
01.市場(chǎng)主體登記和備案
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)：
依法辦理市場(chǎng)主體登記，并取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；
自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向區(qū)房屋管理部門備案；
個(gè)人以營(yíng)利為目的轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。
02.實(shí)名從業(yè)
從業(yè)人員是指為租賃當(dāng)事人提供居間代理、房源收儲(chǔ)、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和合同簽約備案等服務(wù)的一線工作人員
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡；
從業(yè)人員
1、提供住房租賃服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向客戶出示從業(yè)信息卡；
2、訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明從業(yè)信息卡編號(hào)；
客戶
可以掃描從業(yè)信息卡上的二維碼，查詢從業(yè)人員信息。
03.不得發(fā)布虛假房源信息
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)核實(shí)核驗(yàn)房屋權(quán)屬證明和基本狀況；
應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷已成交的房源信息；
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明企業(yè)備案信息和從業(yè)人員信息。
網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交身份、地址、聯(lián)系方式以及房源核驗(yàn)等信息；
應(yīng)當(dāng)對(duì)信息發(fā)布者提交的材料進(jìn)行核實(shí)，并建立檔案留存三年以上；
應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、屏蔽虛假房源信息（依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任）；
對(duì)兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的信息發(fā)布者，一定期限內(nèi)限制其發(fā)布房源信息；
可以接受信息發(fā)布者委托，代為進(jìn)行房源核驗(yàn)。
04.網(wǎng)上簽約和登記備案
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)完成網(wǎng)上簽約和登記備案；
不辦理登記備案，有受行政處罰的后果。
05.住房租賃交易資金監(jiān)管
住房租賃企業(yè)承租個(gè)人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，并向社會(huì)公示。
重點(diǎn)監(jiān)管資金：
一次性收取租金超過(guò)三個(gè)月的部分；
收取押金超過(guò)一個(gè)月租金的部分。
06.禁止行為
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
禁止哄抬價(jià)格；
禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
禁止泄露個(gè)人信息；
禁止附加不合理交易條件；
禁止侵占、挪用住房租賃交易資金；
此外，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
禁止賺取租金差價(jià)；
禁止為禁止出租、轉(zhuǎn)租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
四、保障性租賃住房
01.制度定位
按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，擴(kuò)大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保障性租賃住房供給，切實(shí)發(fā)揮保障性租賃住房在租賃市場(chǎng)中的示范引領(lǐng)作用。
02.規(guī)劃布局
編制專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)在新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域、高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊等租賃需求集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域進(jìn)行布局。
03.建設(shè)要求
住宅型保障性租賃住房、宿舍型保障性租賃住房：全裝修、必要的基礎(chǔ)生活設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)和共享空間。
04.管理要求
“準(zhǔn)入、使用、退出”全流程管理：設(shè)置準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制、優(yōu)化申請(qǐng)審核流程、完善配租使用規(guī)范。
05.租金租期
備案價(jià)格：低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房的租金水平；
租金：按月或者按季度收取，收取的押金不得超過(guò)一個(gè)月租金；
租期：除承租人另有要求，租賃期限不得少于一年。屆滿后，符合條件并申請(qǐng)續(xù)租的，予以續(xù)租。
06.公積金支持
支持利用住房公積金計(jì)提的相關(guān)資金用于相關(guān)保障性租賃住房建設(shè)、供應(yīng)。
五、服務(wù)與監(jiān)管
01.公共服務(wù)平臺(tái)
向租賃當(dāng)事人和市場(chǎng)主體提供“一站式”租房服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理（包括房源核驗(yàn)、信息查詢、網(wǎng)上簽約、登記備案、開放數(shù)據(jù)接口等服務(wù)）；
與相關(guān)管理部門建立數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制；
為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展住房租賃日常監(jiān)督管理提供信息服務(wù)。
02.基本公共服務(wù)便利
承租人辦理居住登記、落戶、子女入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項(xiàng)，完成登記備案的，免于提交租賃合同。
03.住房租金管理
在住房租金顯著上漲或可能顯著上漲的特定情況下，可依法采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施。
04.規(guī)?；赓U管理
集中出租房屋供他人居住，出租房間或者居住人數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，出租人應(yīng)當(dāng)：
建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任；
建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送公安部門。
05.突發(fā)事件生活保障
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)將承租人及共同居住人員納入基本生活必需品的供應(yīng)范圍，保障其基本生活。
