一、適用范圍
本辦事指南適用于本市行政區(qū)域內(nèi)總投資額100萬(wàn)元及以上或者建筑面積300平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修工程（含一般類建筑裝飾裝修工程和特殊類建筑裝飾裝修工程，以下簡(jiǎn)稱“一般類裝修工程”和“特殊類裝修工程”）。
二、工程分類
本市建筑裝飾裝修工程分為一般類裝修工程和特殊類裝修工程。
（一）特殊類裝修工程
特殊類裝修工程是指包含建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、使用功能調(diào)整、消防設(shè)施變動(dòng)、房屋立面改動(dòng)等可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的各種裝飾裝修活動(dòng)。
存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入特殊類裝修工程：
1、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，包括：
（1）梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)局部改動(dòng)的（局部管道施工開(kāi)孔除外）；
（2）整體或局部結(jié)構(gòu)加固的；
（3）建筑物內(nèi)部加裝、改裝電梯的（既有多層住宅加裝電梯除外）；
（4）因使用功能調(diào)整等產(chǎn)生荷載增加的。
2、涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，包括：
（1）防火分區(qū)、防煙分區(qū)重新調(diào)整的；
（2）改動(dòng)疏散樓梯及疏散走道的；
（3）改動(dòng)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的；
（4）改動(dòng)自動(dòng)噴水滅火等水滅火系統(tǒng)的；
（5）改動(dòng)氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)的；
（6）改動(dòng)建筑給排水、消防電氣、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)的；
（7）改動(dòng)原有消防性能化設(shè)計(jì)的；
（8）建筑面積大于（含）300平方米并涉及噴淋、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器等末端消防設(shè)施局部改動(dòng)的。
3、涉及房屋立面改動(dòng)的，包括：
（1）涉及玻璃幕墻、石材幕墻、玻璃頂棚、玻璃吊頂、防護(hù)欄桿改變的；
（2）涉及其他房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局部變動(dòng)的。
4、涉及功能調(diào)整的，并經(jīng)市、區(qū)政府書(shū)面認(rèn)定，需要列入建筑裝飾裝修工程的。
（二）一般類裝修工程
一般類裝修工程是指除特殊類裝修工程范圍之外的建筑裝飾裝修工程，即不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、不改變建筑原有使用功能、不改動(dòng)消防設(shè)施、不涉及房屋立面改動(dòng)以及其他可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的裝飾裝修活動(dòng)。
三、事項(xiàng)內(nèi)容和名稱
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查
以下情形需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查：
1、特殊類裝修工程；
2、一般類裝修工程涉及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的。
（二）建筑工程施工許可證
對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件審查和建筑工程施工許可，實(shí)施一口申請(qǐng)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。
四、申請(qǐng)應(yīng)具備條件
（一）既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書(shū)；
（二）項(xiàng)目已獲得批準(zhǔn)且設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)已確定；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成，符合項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)深度要求，申請(qǐng)材料、電子圖紙和附件資料結(jié)合建筑裝飾裝修工程實(shí)際（超高層建筑內(nèi)的裝飾裝修項(xiàng)目均應(yīng)由注冊(cè)建筑師對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn)），按照《上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)電子圖紙和資料格式、命名、簽名和上傳規(guī)則》進(jìn)行編制和上傳;
（四）參建單位已確定。項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前，按照國(guó)家和本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的相關(guān)要求，完成有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑裝飾裝修工程的類型、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)和施工。涉及特殊類裝修工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位承接。對(duì)于特殊類裝修工程，原則上設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任。
對(duì)于以下情形，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以由非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的工程技術(shù)人員擔(dān)任：
1、一般類裝修工程；
2、在僅涉及消防設(shè)施變動(dòng)，且不影響消防系統(tǒng)整體運(yùn)行功能，僅涉及自動(dòng)滅火系統(tǒng)噴頭、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)火災(zāi)探測(cè)器（包括手動(dòng)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警器、樓層顯示器、消防應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器等）、室內(nèi)消火栓箱、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具、機(jī)械排煙口或正壓送風(fēng)口的局部移位或少量數(shù)量增減，且不屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條所列特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程的，在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位承諾“未改動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)，且未破壞原有消防設(shè)計(jì)原則”的前提下的涉及消防設(shè)施變動(dòng)的特殊類裝修工程；
3、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程中，僅涉及室內(nèi)墻面、頂棚和地面面層材料翻新的裝飾裝修工程，且滿足所選用材料不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求的。
（五）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
※（六）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查機(jī)構(gòu)已確定（如需施工圖設(shè)計(jì)文件審查）；
※（七）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，已取得文物行政管理部門(mén)或房屋管理部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)；
以上※項(xiàng)為可選項(xiàng)，建設(shè)單位根據(jù)工程分類和實(shí)際情況進(jìn)行選擇。
五、審批內(nèi)容
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查（特殊類裝修工程、一般類裝修工程涉及特殊建設(shè)工程的）
施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。
（二）建筑工程施工許可證
六、辦理機(jī)構(gòu)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市住建委行政服務(wù)中心受市住建委委托負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的文物或優(yōu)秀歷史建筑、保密工程、跨區(qū)域的建筑裝飾裝修工程的施工許可審批。市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心受市住建委委托負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。經(jīng)市建設(shè)行政管理部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)可參與全市范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并以大型裝飾裝修項(xiàng)目為主。
區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)和特定地區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)或其委托的建筑業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程的施工許可審批。經(jīng)各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)認(rèn)定的從事建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)企業(yè)可參與所轄區(qū)域內(nèi)的中、小型建筑裝飾裝修工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
七、審批條件和數(shù)量
（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件
1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查（如需施工圖設(shè)計(jì)文件審查）
符合施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的要求。
2、建筑工程施工許可證
（1）依法具有既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書(shū)；
（2）項(xiàng)目已取得批準(zhǔn)文件，下載并填寫(xiě)《建筑裝飾裝修工程施工許可承諾書(shū)》；
（3）有滿足施工需要的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》；
（4）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，已取得文物行政管理部門(mén)或房屋管理部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)；
（5）依法已確定施工企業(yè)，相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工合同等應(yīng)當(dāng)完成信息報(bào)送；
（6）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并填寫(xiě)《上海市建筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書(shū)》。
（二）不予批準(zhǔn)的條件
1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查（如需施工圖設(shè)計(jì)文件審查）
不符合施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的。
2、建筑工程施工許可
（1）申報(bào)材料不齊全、內(nèi)容不完整、簽章無(wú)效、不符合法定要求；
（2）發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)；
（3）未按規(guī)定取得《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》。
（三）審批數(shù)量
無(wú)數(shù)量限制，符合條件即予審批。
八、申請(qǐng)材料
（一）形式標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)材料為電子文檔，按要求上傳至“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“審批管理系統(tǒng)”），且清晰可讀。
（二）材料目錄
1、必選材料
（1）《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請(qǐng)表》：建設(shè)單位使用“法人一證通”登陸“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”在線填寫(xiě)，并進(jìn)行電子簽章。
（2）既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和取得既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書(shū)。
（3）填寫(xiě)并上傳《建筑裝飾裝修工程施工許可承諾書(shū)》和《上海市建筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書(shū)》。
（4）圖紙（PDF）：
按照規(guī)定格式完成的施工圖（圖紙必須由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行電子簽章。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶個(gè)人簽名的電子簽章；設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章）和相關(guān)材料等。
2、可選材料
建筑裝飾裝修工程有下列情形之一的，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，還應(yīng)提交以下材料：
（1）涉及存在上海市《現(xiàn)有建筑抗震鑒定與加固規(guī)程》規(guī)定情形的；改造區(qū)域的同一結(jié)構(gòu)抗震單元內(nèi)所有改造區(qū)域的重力荷載代表值變化超過(guò)原有建筑的5%，或加固改造后結(jié)構(gòu)剛度變化超過(guò)原有建筑的10%的，應(yīng)當(dāng)提交抗震鑒定報(bào)告。
（2）涉及2000年之前建造且低于《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)程》（DBJ08-9-92）(1996年局部修訂增補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等情形的建筑，當(dāng)不改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋檢測(cè)報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告結(jié)論開(kāi)展后續(xù)設(shè)計(jì)工作。(房屋檢測(cè)報(bào)告可以由房屋所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供）
（3）當(dāng)主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)涉及超限高層建筑的項(xiàng)目或超出現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)程設(shè)計(jì)的建筑，應(yīng)當(dāng)提交市抗震辦出具的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見(jiàn)。
當(dāng)主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)涉及體型特別不規(guī)則的多層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防專項(xiàng)專家論證意見(jiàn)。
對(duì)于是否需要抗震審查無(wú)法把握時(shí)，建設(shè)單位可以在施工許可階段前，通過(guò)審批管理系統(tǒng)“咨詢服務(wù)-抗震咨詢”模塊上傳相關(guān)材料，向行政主管部門(mén)進(jìn)行線上咨詢。
（4）當(dāng)既有建筑玻璃幕墻項(xiàng)目涉及玻璃幕墻外立面變更的，應(yīng)當(dāng)提交原建筑的玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告及專家論證報(bào)告。幕墻玻璃位置不得改變，面積不得擴(kuò)大，荷載不得增加，更換的玻璃光反射性能應(yīng)符合本市建筑幕墻工程技術(shù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且不得低于原幕墻玻璃的光反射性能。除僅涉及玻璃面板更換的項(xiàng)目，其余各項(xiàng)目均需重新出具玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告，按照改擴(kuò)建流程辦理。
（5）經(jīng)市、區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)為需要列入建筑裝飾裝修項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面認(rèn)定資料。
（6）涉及文物或優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)取得文物行政管理部門(mén)或房屋行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)。
九、辦理流程
（一）網(wǎng)上申請(qǐng)
網(wǎng)上填寫(xiě)、上傳資料和確定施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（如需施工圖設(shè)計(jì)文件審查），建設(shè)單位在線填寫(xiě)《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請(qǐng)表》，上傳既有建筑物所有權(quán)證。如為租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進(jìn)行建筑裝飾裝修的相關(guān)證明文書(shū)、申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書(shū)等項(xiàng)目申報(bào)所需資料。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況上傳可選資料，并由設(shè)計(jì)單位上傳經(jīng)電子簽章的施工圖設(shè)計(jì)文件（包含設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人電子簽章）。
（二）提交申請(qǐng)
建設(shè)單位核對(duì)信息和圖紙資料完整且真實(shí)無(wú)誤后，在線提交施工許可階段的一口申請(qǐng)。
（三）受理申請(qǐng)
對(duì)于無(wú)需施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，建設(shè)行政管理部門(mén)自受理之日起2個(gè)工作日之內(nèi)完成施工許可證核發(fā)。
對(duì)于需要施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，建設(shè)行政管理部門(mén)受理后，將項(xiàng)目信息同步發(fā)送至施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，依次開(kāi)展施工圖審查、施工許可證核發(fā)等事項(xiàng)的審查審批。對(duì)于符合法定審批條件的，建設(shè)行政管理部門(mén)將審批結(jié)果通知建設(shè)單位，并將信息同步發(fā)送規(guī)劃資源、房管、文物、城管等行政管理部門(mén)，以便相關(guān)職能部門(mén)就項(xiàng)目是否規(guī)避建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)避施工圖設(shè)計(jì)文件審查、規(guī)避涉及歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、不可移動(dòng)文物保護(hù)建筑等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，以及項(xiàng)目是否屬違法建筑、是否存在違法搭建等違法違規(guī)情況納入事中事后監(jiān)管。
十、審批時(shí)限
施工許可階段辦理時(shí)限為2-7個(gè)工作日。具體見(jiàn)下表：
類型 | 施工圖審查 | 施工許可證 | 合計(jì)（工作日） |
無(wú)需施工圖設(shè)計(jì)文件審查的 | -- | 2個(gè)工作日 | 2 |
需要施工圖設(shè)計(jì)文件審查的 | 5個(gè)工作日 | 2個(gè)工作日 | 7 |
十一、審批證件
（一）審批證件名稱和內(nèi)容
《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》、《建筑工程施工許可證》。
（二）審批證件有效期
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
（三）審批證件送達(dá)方式
“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”下載。
十二、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十三、申請(qǐng)接收
（一）接收方式
“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”（http://gcls.sh.gov.cn/user/login）網(wǎng)上接收。
（二）接收時(shí)間
全年。
十四、咨詢途徑
通過(guò)一個(gè)網(wǎng)站窗口的形式提供，本階段各審批事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說(shuō)明、問(wèn)題解答統(tǒng)一在“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”上進(jìn)行。
（一）技術(shù)咨詢
建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)文件編制過(guò)程中存在技術(shù)咨詢的，可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”向有關(guān)審批部門(mén)提交咨詢申請(qǐng)，有關(guān)審批部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在線答復(fù)出具咨詢意見(jiàn)。
出具正式意見(jiàn)的技術(shù)咨詢服務(wù)事項(xiàng)原則上不超過(guò)7個(gè)工作日，技術(shù)難度特別復(fù)雜的不超過(guò)10個(gè)工作日。
（二）辦事咨詢
建設(shè)單位在本階段手續(xù)辦理過(guò)程中存在流程等咨詢的，可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”——“審批管理系統(tǒng)”向有關(guān)審批部門(mén)提交咨詢申請(qǐng)，有關(guān)審批部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在線答復(fù)出具咨詢意見(jiàn)。建設(shè)單位也可以向市、區(qū)或者特定地區(qū)管委會(huì)咨詢窗口現(xiàn)場(chǎng)咨詢。
十五、決定公開(kāi)
自作出決定之日起，在“一網(wǎng)通辦”的“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)”官網(wǎng)公開(kāi)結(jié)果。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（http://zjw.sh.gov.cn/）→通知公告→建設(shè)工程項(xiàng)目辦事結(jié)果公告及查詢。
十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：
1、知情權(quán)。有權(quán)向行政審批機(jī)構(gòu)了解本辦事指南相關(guān)情況。
2、獲得許可權(quán)。有權(quán)依據(jù)本辦事指南向行政審批機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并在符合相關(guān)審批條件、標(biāo)準(zhǔn)的情況下獲得許可的權(quán)利。
3、救濟(jì)投訴權(quán)。有權(quán)就不服行政審批機(jī)構(gòu)實(shí)施的本項(xiàng)具體行政行為，依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟；也可以向行政審批機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門(mén)投訴或者控告。
（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：
1、提供真實(shí)材料義務(wù)。有義務(wù)按照本辦事指南要求，提供符合規(guī)定形式并確保真實(shí)有效的材料。
2、補(bǔ)正材料義務(wù)。有義務(wù)及時(shí)補(bǔ)送行政審批機(jī)構(gòu)依法要求的補(bǔ)正材料。
3、接受核查義務(wù)。有義務(wù)配合行政審批機(jī)構(gòu)工作人員依法進(jìn)行核查，并如實(shí)提供相關(guān)資料、信息。
十七、辦理依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）全文
（二）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第二、三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十一、二十二、二十三、二十四條
（三）《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（滬府規(guī)〔2018〕14號(hào)）全文
（四）關(guān)于延長(zhǎng)《上海市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》有效期的通知（滬住建規(guī)范〔2020〕8號(hào)）全文
（五）《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（滬住建規(guī)范〔2020〕3號(hào)）第一、二、三、四、五（一）（二）（三）六、八、九條
（六）《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（滬住建規(guī)范〔2020〕7號(hào)）第二、四、六（一）、（二）條
（七）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市超高層建筑建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作的通知》（滬建質(zhì)安[2021]718號(hào)）第一條
（八）《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作操作細(xì)則》（滬建建管〔2020〕446號(hào)）全文
十八、常見(jiàn)問(wèn)題
（一）特殊類裝修工程中涉及使用功能調(diào)整有沒(méi)有具體的定義？哪些項(xiàng)目需要市、區(qū)政府書(shū)面認(rèn)定？
答：使用功能調(diào)整可參照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）2010版》中“各類建設(shè)用地適建范圍表”的表述，根據(jù)土地用途和房屋性質(zhì)，分類管理操作：
1、對(duì)于“√”可以實(shí)施裝修功能調(diào)整；
2、對(duì)于“○”以規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)為準(zhǔn)；
3、對(duì)于“X”原則上應(yīng)當(dāng)完成土地使用性質(zhì)變更手續(xù)后，方可實(shí)施使用功能調(diào)整；暫無(wú)法完成土地性質(zhì)變更，且確有必要實(shí)施的項(xiàng)目（如用于產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)配套等用途），按照分級(jí)管理原則，市管項(xiàng)目由市政府或市政府派出機(jī)構(gòu)或區(qū)政府出具書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)，區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)政府出具書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)后，可以按照特殊類裝修工程實(shí)施。
國(guó)家或者本市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于適建范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）建設(shè)單位如何能準(zhǔn)確判別一般類或者特殊類裝修工程？
答：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位按照《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的分類進(jìn)行判別，并由設(shè)計(jì)單位在“一網(wǎng)通辦”——審批管理系統(tǒng)上傳的設(shè)計(jì)圖紙總說(shuō)明中，予以明確一般類或者特殊類裝修工程。
（三）適用范圍中提到的建筑面積300平方米指的是產(chǎn)證面積、租賃合同面積還是實(shí)際裝修面積？
答：是指產(chǎn)證面積，如裝修工程為整幢建筑，則指整幢的產(chǎn)證面積；如裝修工程只涉及建筑內(nèi)個(gè)別樓層或者樓層局部，則指包含該裝修工程的最小單元產(chǎn)證面積。如產(chǎn)證未對(duì)裝修工程所屬坐落進(jìn)行分割和登記的，可以建設(shè)行政管理部門(mén)認(rèn)定的實(shí)際裝修面積為準(zhǔn)。
（四）關(guān)于分公司能否作為建設(shè)單位辦理裝飾裝修手續(xù)，是否符合非獨(dú)立法人實(shí)施的裝修裝修工程除外的條款？
答：具有獨(dú)立法人的公司在滬開(kāi)設(shè)的已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司（如商業(yè)銀行在滬取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分行或者支行），在具備獨(dú)立簽訂合同能力的前提下，可以作為建設(shè)單位辦理裝飾裝修工程相關(guān)手續(xù)。
（五）涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，是按照原消防技術(shù)規(guī)范還是現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范？
答：對(duì)于涉及消防設(shè)施變動(dòng)的裝修工程，不改變使用功能的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于現(xiàn)狀消防安全水平。對(duì)于有特殊保護(hù)要求的文物和優(yōu)秀歷史建筑，確因保護(hù)的需要，無(wú)法滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由建設(shè)行政管理部門(mén)牽頭組織會(huì)商論證。行政管理部門(mén)另有標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）特殊類裝修工程，僅涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，但并沒(méi)有結(jié)構(gòu)專業(yè)，原建筑本身屬于超限高層的（2000年以前的項(xiàng)目），是否還需要抗震辦出具的超限審查意見(jiàn)？
答：在建設(shè)單位提供原建筑（含消防設(shè)計(jì)）的竣工圖，原主體設(shè)計(jì)單位（或現(xiàn)設(shè)計(jì)單位）提供原設(shè)計(jì)荷載滿足此次裝修工程要求的承諾書(shū)，確保本次裝修工程不涉及結(jié)構(gòu)專業(yè)（未改動(dòng)包括樓板在內(nèi)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件）的情況下，按《上海市建筑裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作操作細(xì)則》（滬建建管〔2020〕446號(hào)）第三條第三款第二項(xiàng)執(zhí)行。
（七）對(duì)于“涉及消防設(shè)施變動(dòng)的”是否有更詳細(xì)的定義？
答：除《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第十四條中明確的特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程外，其他裝修工程涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，可按以下原則掌握：
1、“改動(dòng)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)”是指改動(dòng)后造成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)壓力或供水設(shè)施的改變；
2、“改動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)”是指改動(dòng)后造成了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)壓力或供水設(shè)施的改變，增加或調(diào)整報(bào)警閥組、水流指示器等主要組件的設(shè)置；
3、“改動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)”是指系統(tǒng)保護(hù)的防護(hù)區(qū)、保護(hù)對(duì)象的改變而造成滅火設(shè)計(jì)參數(shù)、滅火劑類型及用量、控制方式等要求的變更；
4、“改動(dòng)消防電氣”是指改變消防用電負(fù)荷、供電方式，新增消防用電設(shè)備，新增設(shè)備與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)組成、聯(lián)動(dòng)控制的調(diào)整，消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的電源及控制方式的改動(dòng)；
5、“改動(dòng)防排煙系統(tǒng)”是指改變防排煙的方式，防排煙設(shè)計(jì)參數(shù)調(diào)整，系統(tǒng)增加或減少排煙風(fēng)機(jī)或正壓送風(fēng)機(jī)組，系統(tǒng)的排煙量及正壓送風(fēng)量改變?cè)斐娠L(fēng)機(jī)或自然通風(fēng)口的改動(dòng)。
（八）涉及消防設(shè)施變動(dòng)的特殊類裝修工程需要由什么資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工單位承接？
答：僅涉及消防設(shè)施變動(dòng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)或者建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承接；因結(jié)構(gòu)變動(dòng)、功能調(diào)整或者房屋立面改動(dòng)引起的消防設(shè)施變動(dòng)的特殊類裝修工程，可以由具備消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位與具備其他相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合體承接。涉及消防設(shè)施變動(dòng)的施工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)的施工單位承接；因結(jié)構(gòu)變動(dòng)、功能調(diào)整或者房屋立面改動(dòng)引起的消防設(shè)施變動(dòng)的特殊類裝修工程，可以由具備消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位與具備其他相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的聯(lián)合體承接。
涉及以下情形的，可由具備裝飾裝修專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)和具備建筑裝修工程專業(yè)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承接消防設(shè)施變動(dòng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和施工業(yè)務(wù)：
1、在消防設(shè)施變動(dòng)中，不影響消防系統(tǒng)整體運(yùn)行功能，僅涉及自動(dòng)滅火系統(tǒng)噴頭、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)火災(zāi)探測(cè)器（包括手動(dòng)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警器、樓層顯示器、消防應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器等）、室內(nèi)消火栓箱、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具、機(jī)械排煙口或正壓送風(fēng)口的局部移位或少量數(shù)量增減，且不屬于住建部51號(hào)令第十四條所列特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的裝修工程的，在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位承諾“未改動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)，且未破壞原有消防設(shè)計(jì)原則”的前提下的涉及消防設(shè)施變動(dòng)的特殊類裝修工程。
2、對(duì)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號(hào)令）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程中僅涉及室內(nèi)墻面、頂棚和地面面層材料翻新的裝飾裝修工程，且滿足所選用材料不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求的。
（九）自2020年3月1日起在全市施行《上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法》（滬住建規(guī)范〔2020〕3號(hào)）。此節(jié)點(diǎn)是按照施工許可證申請(qǐng)為準(zhǔn)還是以項(xiàng)目信息報(bào)送為準(zhǔn)？
答：以項(xiàng)目信息報(bào)送為辦理節(jié)點(diǎn)，2020年3月1日前已辦理項(xiàng)目信息報(bào)送的項(xiàng)目，按照原流程辦理。
