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概要： 為實現(xiàn)“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右的約束性目標，昨天國家發(fā)改委下發(fā)了《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（以下簡稱《意見》）。
所謂十大節(jié)能工程是指燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、**機構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
8月1日，國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委公布：上半年單位GDP能耗不升反降。為保證達到節(jié)能目標和“十大節(jié)能工程”的順利實施，《意見》出臺了大量在政策層面上的支持措施。
《意見》指出，各類金融機構(gòu)要切實加大對《意見》中節(jié)能項目的支持力度，鼓勵設(shè)立專門的節(jié)能貸款業(yè)務(wù)。推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)運用清潔發(fā)展機制，通過市場直接融資，以及爭取國際金融組織、外國**貸款，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。
另外還要制定鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。對國家制定并公布《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的重點產(chǎn)品，對生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠。
研究制定促進能源節(jié)約的燃油稅收制度，研究制定控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理消費的有關(guān)稅收政策。
針對不同種類能源礦產(chǎn)資源，抓緊研究計稅方法改革方案，并在條件成熟時實施。根據(jù)資源條件和市場變化情況，適當提高有關(guān)資源稅征收標準。
《意見》指出，還要深化能源價格改革。逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格機制。加強和改進電價管理，建立成本約束機制，促進發(fā)電企業(yè)降低成本、提高效率。落實石油綜合配套調(diào)價方案，理順國內(nèi)成品油價格。
繼續(xù)推進天然氣價格改革，建立天然氣與可替代能源的價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整機制。全面推進煤炭價格市場化改革。研究制定能耗超限額加價的政策。
部分具體節(jié)能舉措
在京中央機關(guān)進行年度能耗統(tǒng)計
建立能耗統(tǒng)計指標體系，開展**機構(gòu)能耗專項調(diào)查、典型建筑的能耗監(jiān)測，選擇高能耗建筑進行分項計量改造，建立能耗統(tǒng)計信息管理平臺，將**機構(gòu)能源消費納入國民經(jīng)濟能源統(tǒng)計體系，開展全國性能耗普查工作，對在京中央機關(guān)進行年度能耗統(tǒng)計。采暖將按熱表計量收費
對既有建筑的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、電氣、炊事等方面進行技術(shù)改造。啟動和實施供熱體制改革，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費制。實行將采暖補貼由“暗補”變“明補”，加快推進供熱商品化、貨幣化。
制定行業(yè)耗能準入標準
要抓緊制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準入標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范，主要工業(yè)耗能設(shè)備、機動車、建筑、家用電器、照明器具等能效標準，以及公共建筑用能設(shè)備運行標準。
壓縮公務(wù)用車規(guī)模
逐步壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，加強公務(wù)用車的日常管理，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品**采購范圍，加強成品油的使用管理。積極推動公務(wù)用車改革，完善**機構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標準與管理辦法。
實施強制性能效標準和標識
對終端用能設(shè)備實行強制性最低能效標準，對于不符合最低能效標準的用能設(shè)備不允許生產(chǎn)和銷售。加快實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立**監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中比例
用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中的比例，擴大集中供熱范圍。燃煤熱電廠發(fā)展20萬千瓦以上的大型供熱機組，城市附近的30萬千瓦以下純凝汽發(fā)電機組改為供熱機組，鼓勵建設(shè)熱電冷聯(lián)供機組，北方小城市建設(shè)背壓式供熱機組熱電廠。
