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概要： 一、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容 建筑裝飾行業(yè)是一個煥發(fā)青春活力的古老行業(yè)，借改革開放的有利時機，已經(jīng)持續(xù)高速發(fā)展了20多年。已經(jīng)從一個極小的輔助性行業(yè)，發(fā)展成為每年數(shù)千億元產(chǎn)值規(guī)模，具有相對獨立的技術特點和經(jīng)濟訴求的大型行業(yè)。
一、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
建筑裝飾行業(yè)是一個煥發(fā)青春活力的古老行業(yè)，借改革開放的有利時機，已經(jīng)持續(xù)高速發(fā)展了20多年。已經(jīng)從一個極小的輔助性行業(yè)，發(fā)展成為每年數(shù)千億元產(chǎn)值規(guī)模，具有相對獨立的技術特點和經(jīng)濟訴求的大型行業(yè)。建筑裝飾行業(yè)在“九五”和“十五”期間，發(fā)展的速度和運行的質(zhì)量，都有了較大的進步，行業(yè)工程產(chǎn)值已經(jīng)由1995年的600億元，增長到2004年的9300多億元。在此基礎上，要對行業(yè)發(fā)展的前景進行充分的預測和籌劃，所以，編制行業(yè)“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行行業(yè)發(fā)展的研究就尤為重要。
．行業(yè)發(fā)展的趨勢
在黨的十六屆三中全會上，確立了科學的發(fā)展觀，即要保持國民經(jīng)濟全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展，以此指導思想分析建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展，勢必會有很大的調(diào)整空間和調(diào)整項目。黨的十六屆四中全會，提出加強黨的執(zhí)政能力建設，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控在加強，調(diào)控方式和手段也有了新的變化。在全國正在編制十一五計劃時，建筑裝飾行業(yè)也需要對自身發(fā)展的社會基礎、經(jīng)濟條件、發(fā)展方向進行必要的預測與估計。
① 行業(yè)發(fā)展的宏觀背景：
建筑裝飾行業(yè)處于由房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)及建材生產(chǎn)制造業(yè)構成的產(chǎn)業(yè)集群之中。這個產(chǎn)業(yè)集群，對經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的作用大，是提供社會發(fā)展物質(zhì)基礎的主要產(chǎn)業(yè)集群，因此，是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑裝飾業(yè)處在這個產(chǎn)業(yè)集群的未端，是直接面向社會、面向消費者的物質(zhì)消耗型服務行業(yè)，在全面建設小康社會及國民經(jīng)濟結構調(diào)整中，都處于優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。具體分析建筑裝飾行業(yè)發(fā)展的宏觀背景，可以從以下幾個方面著手。
從社會需求分析。建筑是人類生存和發(fā)展的最基礎的物質(zhì)條件之一，因此，需求具有較強的鋼性特征，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步程度的不斷提高，其需求發(fā)展的鋼性趨勢就更為明顯，我把這種現(xiàn)象稱為“缺一間定律”。當前僅以住宅一項分析，我國現(xiàn)在人均居住面積為20㎡，按照小康社會人均住房面積35㎡計算，我國新建住宅將會有80億平方米左右的空間。因此，未來10年，我國住宅建設的速度絕不會放慢，但結構需要調(diào)整，以適應市場需求。住宅開發(fā)建設的持續(xù)增長，會給住宅裝飾裝修行業(yè)提供巨大的市場。我國各項社會事業(yè)，也會隨著建設小康社會與構筑和諧社會而不斷發(fā)展，基本建設投資還會繼續(xù)擴大。其中同經(jīng)濟發(fā)展相關的金融、旅游、商業(yè)、飲食服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，與社會發(fā)展相關的文教、衛(wèi)生、科技等事業(yè)的發(fā)展，都會給建筑裝飾行業(yè)帶來新的社會需求。同時人們生活品質(zhì)的提高，對體育健身、娛樂休閑的要求，也會促生大量的新建筑，也將構成在公共建筑領域，建筑裝飾行業(yè)新的市場。
從產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展分析。社會化大生產(chǎn)，為充分滿足社會不斷增長的需求，組織社會化生產(chǎn)的過程，必定以一定的生產(chǎn)組織形式表現(xiàn)出來。不同的產(chǎn)業(yè)組織形式，市場機制的作用，資源的分配形式及效果，產(chǎn)品的社會供給形式不同，對生產(chǎn)力的發(fā)展具有不同的作用。建筑裝飾行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，是一個向多元化發(fā)展的過程。隨著國有經(jīng)濟從競爭性行業(yè)的退出，建筑裝飾行業(yè)中純國有資本的比例越來越小，形成行業(yè)多種所有制并存。在行業(yè)發(fā)展中，企業(yè)的所有制結構、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的結構等，仍然是行業(yè)發(fā)展的重要基礎和組織保障。在逐步推行現(xiàn)代企業(yè)制度，厘清企業(yè)產(chǎn)權關系的過程中，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的組織結構也會多樣化、多元化，以適應豐富多彩的建筑裝飾市場。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展地區(qū)，及至全國的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，形成合理的企業(yè)結構，將隨著市場經(jīng)濟框架的建立與完善，逐步建立和完善行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結構，使企業(yè)的經(jīng)營更具有靈活性，會促進行業(yè)的發(fā)展。
技術變遷的分析。建筑裝飾技術雖然是歷史悠久的古老行業(yè)，但在現(xiàn)代科技發(fā)展的大前提和大背景下，也會有極大的發(fā)展空間。由傳統(tǒng)的以手工勞動為主的生產(chǎn)技術，向現(xiàn)代技術的機械化、自動化的發(fā)展過程，雖然在全行業(yè)是凌亂和分散的，但總的趨勢是不會改變的，就是必須符合當代科學技術的發(fā)展的客觀要求。從行業(yè)技術層面上分析，無論是材料與部品的升級換代，還是設計、施工技術的發(fā)展和升級，都將會引起行業(yè)技術的發(fā)展，最終會影響到行業(yè)市場規(guī)模的擴展和企業(yè)的進步。技術、管理創(chuàng)新，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要途徑，通過技術升級，創(chuàng)造新的市場需求，也是行業(yè)在今后可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容。
② 政策環(huán)境
任何一個行業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持，在“十一五”期間，可以預測的政策環(huán)境，可以從正、反兩個方面分析。一方面，建筑裝飾行業(yè)作為整個國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，政策環(huán)境將保持比較寬松的狀態(tài)，國家會鼓勵行業(yè)的發(fā)展；另一方面，由于國家加強宏觀調(diào)控，調(diào)整總體投資方向和投資力度，也會對建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響，促使行業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整?？傮w分析建筑裝飾行業(yè)的政策環(huán)境，可以從以下幾個方面入手進行比較細致的分析。
產(chǎn)業(yè)政策的分析。當前我國國民經(jīng)濟運行的較為突出的問題是結構與資源。而這兩個問題都與建筑裝飾行業(yè)有密切的關系。在國民經(jīng)濟結構調(diào)整中，會有有利于行業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵行業(yè)的發(fā)展。但在行業(yè)發(fā)展的過程中，國家會有政策的指導，促使行業(yè)技術升級，改變生產(chǎn)方式，從而改變行業(yè)的發(fā)展模式。因此，在未來的行業(yè)發(fā)展中，對建筑裝飾的指導性政策會比以前更多,使行業(yè)的發(fā)展更為健康。
法制建設的分析。建筑裝飾行業(yè)的法制建設相對滯后，但在“十五”期間，先后頒布實施了“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范”、“十種主要裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量規(guī)范”、“住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范”、“玻璃幕墻驗收規(guī)范”、“玻璃幕墻技術規(guī)范”、“金屬、石材幕墻技術規(guī)范”，修訂了“建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范”，部分修改了“建筑物內(nèi)部裝修防火設計規(guī)范”，逐步形成了行業(yè)內(nèi)的技術法規(guī)體系，促進了建筑裝飾工程質(zhì)量水平的提高。在未來的發(fā)展中，隨著技術進步，技術立法還會向更為專業(yè)、分部、分項方面發(fā)展。在總的社會法制建設的大背景下，社會的法制建設水平還會進一步提高，特別是關于節(jié)能、安全、健康等方面的立法、普法、執(zhí)法力度會不斷 加強，特別是國家對私有財產(chǎn)的保護、民營企業(yè)的保護與扶助的法律、政策，都將為以民營企業(yè)為主導的建筑裝飾行業(yè)發(fā)展，營造良好的法制環(huán)境。
發(fā)展戰(zhàn)略的分析。建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要有以下2個方面的調(diào)整，一個是要由粗放型發(fā)展向集約化方向上調(diào)整，要特別注意發(fā)展的質(zhì)量和行業(yè)、企業(yè)的效益。另一個是要從簡單的生產(chǎn)要素的持續(xù)投入，轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)力要素的品質(zhì)，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，建筑裝飾行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，也會產(chǎn)生相應的法規(guī)、政策，以及由行業(yè)協(xié)會制定的指導意見，都會在宏觀上強化了行業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境。在和諧社會、全面建設小康社會的社會總發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，通過行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和完善，形成有利于企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
在未來行業(yè)的發(fā)展中，將面臨國際大公司在行業(yè)的登陸和發(fā)展?！笆濉逼陂g，國際上建材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，國際建筑設計公司已經(jīng)大舉進入中國市場，部分國外公司已經(jīng)開始向施工領域滲透，并取得了良好的業(yè)績?！笆晃濉逼陂g，我國加入WTO后的保護期已經(jīng)到期，國家對外國企業(yè)進入建筑業(yè)市場的政策、法規(guī)會有較大的調(diào)整，也將是行業(yè)政策環(huán)境的一個重要內(nèi)容。
① 發(fā)展?jié)摿?nbsp;
建筑裝飾行業(yè)是直接提供社會服務的行業(yè)，無論是從社會需求分析，還是從社會總供給方向分析，都具有巨大的市場發(fā)展空間。形成行業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，可以從以下幾個方面進行分析。
市場潛力的供需分析。在社會需求不斷增加的前提下，社會總供給的質(zhì)量與結構還存在很多不相適應的方面，使社會供求關系處在不平衡狀態(tài)，特別是生產(chǎn)力要素的品質(zhì)同行業(yè)市場需求有較大的差異，從而形成市場發(fā)展的潛力。在今后的市場發(fā)展中，要以提高滿足社會需求的有效供給為方向，在滿足社會既有需求的基礎上，催生新的市場需求，使供需達到動態(tài)的平衡。我們不能簡單的認為現(xiàn)在就是供大于求，造成了市場激烈競爭，而是要從社會供給的品質(zhì)方面分析，否則，就無法解釋大量的外國公司、外國產(chǎn)品能夠迅速在我國扎根、發(fā)展，并取得了良好的業(yè)績的原因。我國行業(yè)提供的社會有效供給不足，即使是有效供給，質(zhì)量也不高，是當前市場中潛力的主要表現(xiàn)。
技術潛力的分析。建筑裝飾行業(yè)是應用新材料、新技術比較敏感的行業(yè)，但其基礎是從傳統(tǒng)的行業(yè)進化而成的，所以，無論是企業(yè)，還是行業(yè)整體，都存在著極大的技術發(fā)展空間。從全球技術發(fā)展看，建筑裝飾行業(yè)的技術含量是屬于低等級的；從國際建筑裝飾技術水平比較，我們在絕大多數(shù)領域還有較大的差距；從國內(nèi)行業(yè)比較，企業(yè)間的技術素質(zhì)參差不齊；從企業(yè)內(nèi)部各施工環(huán)節(jié)和過程分析，傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術并存，這些差異和不同，構成建筑裝飾技術發(fā)展的現(xiàn)實空間。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟與信息社會的作用下，科學技術仍在持續(xù)發(fā)展，新材料、新技術會層出不窮，還會不斷擴大行業(yè)技術發(fā)展的空間，因此，行業(yè)技術發(fā)展的潛力十分雄厚。
社會意識潛力的分析。隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，提供的物質(zhì)產(chǎn)品不斷豐富，也會作用在人的思想意識方面。隨著我國由貧窮國家向小康型、富裕型社會的發(fā)展，人們在居住環(huán)境和建設觀念上會發(fā)展、提高。在建設理論、建設經(jīng)濟分析、文化及藝術訴求、質(zhì)量標準及環(huán)保要求等方面，都會發(fā)生極大的變化，這些變化，會作用于建筑裝飾行業(yè)市場，從而拉動建筑裝飾行業(yè)在相關領域的發(fā)展。
就行業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營意識的現(xiàn)代化，也會由傳統(tǒng)的獨立經(jīng)營，向合作發(fā)展方向上轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的合作，開成強有力的、循環(huán)有序的產(chǎn)為鏈，在國際合作意識方面，也會隨著投資的多元化，市場的國際化，促使企業(yè)加強國際合作，提高企業(yè)向社會提供有效供給的質(zhì)量，形成新的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
② 當前的主要問題
建筑裝飾行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是在“九五”、“十五”期間的超常規(guī)發(fā)展，也形成了行業(yè)發(fā)展中的一系列問題，有些問題還是深層次、影響行業(yè)發(fā)展的全局性問題。1995年，我國建筑裝飾工程總產(chǎn)值為600億元左右，到2004年，發(fā)展到9000多億元，10年期間，產(chǎn)值增長15倍以上，行業(yè)的高速發(fā)展，使社會在思想、物質(zhì)上準備不足，從而產(chǎn)生出以下主要問題。
第一是行業(yè)的誠信度差。由于市場的極劇擴展，市場需求長時期得不到有效供給的滿足，造成大量的無效需求充斥市場，給社會造成極大的負面影響。由于市場生產(chǎn)力要素的發(fā)展嚴重短缺，市場中投入的生產(chǎn)力、原材料與部品、生產(chǎn)工具及勞動組織形式都比較傳統(tǒng)，其中有大量沒有經(jīng)過市場檢驗的要素，在行業(yè)市場制造粗劣的工程，更有坑害投資者和消費者的現(xiàn)象，形成大量的社會投訴，敗壞了行業(yè)的形象。即使是行業(yè)內(nèi)較規(guī)范的企業(yè)，面對不斷擴展的市場，也不愿意拿出時間和精力進行加強企業(yè)的自律的投入。因此，行業(yè)整體存在著惡性競爭，粗制濫造、偷工減料、蒙蔽消費者和投資方的行為，市場秩序急待規(guī)范。
第二是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。由于中國現(xiàn)代建筑裝飾行業(yè)起步較晚，因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)成立的時間都很短，全國最早成立的裝飾公司也就是20年。由于企業(yè)運作時間短，經(jīng)營實力較弱，規(guī)模普遍偏小，管理水平也比較低下。對比其它行業(yè)，沒有形成行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。由于企業(yè)數(shù)量很多，但經(jīng)營實力差距不大，行業(yè)內(nèi)的競爭手段比較單一，主要是價格、廣告上的競爭，很少有核心競爭力的競爭，競爭的程度十分激烈，競爭機制很不健全。由于市場競爭機制不健全，行業(yè)市場資源的分配機制相對混亂，也影響到企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
第三是技術發(fā)展動力不足?？茖W技術的發(fā)展需要投入，由于企業(yè)實力不強，市場的容量又擴大的十分迅速，所以，從客觀上和主觀上，都缺乏科學進步、技術創(chuàng)新的動力。技術上的陳舊與管理上的粗放，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，形成大量的社會無效供給，也是造成行業(yè)誠信度差的一個重要原因。在當今世界科技迅速發(fā)展之時，行業(yè)整體科技水平不能有質(zhì)的突破，將會使質(zhì)量、工期、效益與社會需求的差距拉大，企業(yè)有被弱化乃至淘汰的危險。
第四是資源消耗量大，環(huán)境污染嚴重。建筑物的裝飾裝修要消耗大量的材料，而很多材料中含有危害人們身心健康的有害物質(zhì)，會對環(huán)境造成污染。當前行業(yè)的主要問題是材料的消耗量中，有較大的浪費和濫用現(xiàn)象；對有害物質(zhì)的控制手段乏力，新的環(huán)保、節(jié)能型材料推廣應用嚴重不足，所以，如何建立清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)，是今后行業(yè)發(fā)展的一個重要問題，必須下大力量加以解決。
以上幾個問題具有較強的關聯(lián)性，他們相互作用，形成嚴重影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的癥結。
?。袠I(yè)發(fā)展指導思想、發(fā)展目標和原則
針對行業(yè)在“九五”、“十五”期間發(fā)展中存在的問題，在今后行業(yè)發(fā)展中要認真加以解決，因此，在確定行業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展原則上，進行了適當?shù)恼{(diào)整，概括表述如下：
① 指導思想
樹立科學發(fā)展觀，在構筑和諧社會的進程中，尋求行業(yè)更大的發(fā)展空間；堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，注重行業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整；通過產(chǎn)業(yè)升級和市場規(guī)范，形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結構、技術結構和市場結構；逐步由粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式、集約化方向上發(fā)展。
② 發(fā)展目標
在保持工程產(chǎn)值總量持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，提高行業(yè)整體的運行質(zhì)量。
量的目標是年增長率要達到10％以上，高于同期國民經(jīng)濟整體發(fā)展3～5個百分點。
質(zhì)的目標是全面提高工程質(zhì)量，加大工程科技含量，增強工程項目創(chuàng)利能力，提升企業(yè)運行質(zhì)量，提高行業(yè)的社會服務能力。
③ 發(fā)展原則
貫徹行業(yè)發(fā)展指導思想，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標，在實際工作中，就必須堅持以下原則。
第一是可持續(xù)發(fā)展的原則，要減輕行
第二是優(yōu)化資源配置的原則。要使有限的市場資源、生產(chǎn)力要素資源，向誠信度高、管理規(guī)范的企業(yè)流動，向社會提供更多的有效供給。
第三是在技術發(fā)展上要堅持節(jié)能減耗的原則。行業(yè)推廣應用的新技術，要促使生態(tài)平衡和資源保護，推廣清潔生產(chǎn)、安全環(huán)保生產(chǎn)，推動循環(huán)經(jīng)濟在行業(yè)內(nèi)的實施。
第四是在市場運作中要堅持市場開放原則。不僅國內(nèi)的市場封鎖要堅決清除，同時要向國際開放，在開放中，通過引進來和走出去的戰(zhàn)略，加強合作，促使行業(yè)整體水平的提高。
．行業(yè)發(fā)展的主要任務和措施
①主要任務
根據(jù)行業(yè)發(fā)展目標的要求，建筑裝飾行業(yè)在今后一個較長時期內(nèi)，將把以下幾個方面，做為工作的重點。
第一是要提高從業(yè)者隊伍素質(zhì)。提高全體行業(yè)從業(yè)者隊伍的思想、技術業(yè)務素質(zhì)，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最基礎條件。要以法律、法規(guī)、社會道德、職業(yè)操守、文化知識、專業(yè)理論和技能、藝術修養(yǎng)等為內(nèi)容，對行業(yè)實施全方位的教育和再教育，使從業(yè)者隊伍的素質(zhì)與行業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位相適應；與行業(yè)的發(fā)展目標相適應。
