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概要： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)6月1日訊開(kāi)征物業(yè)稅話(huà)題再起，深圳籌建地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)隨之引發(fā)社會(huì)聯(lián)想。昨日，有深圳官員澄清，此舉遭遇媒體錯(cuò)誤解讀，深圳開(kāi)征物業(yè)稅暫無(wú)法律依據(jù)，短期內(nèi)并無(wú)“實(shí)轉(zhuǎn)”改革方案。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)6月1日訊 開(kāi)征物業(yè)稅話(huà)題再起，深圳籌建地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)隨之引發(fā)社會(huì)聯(lián)想。昨日，有深圳官員澄清，此舉遭遇媒體錯(cuò)誤解讀，深圳開(kāi)征物業(yè)稅暫無(wú)法律依據(jù)，短期內(nèi)并無(wú)“實(shí)轉(zhuǎn)”改革方案。
并無(wú)開(kāi)征物業(yè)稅明確方案
近日，深圳市**年度投資項(xiàng)目計(jì)劃獲得市人大審批，該計(jì)劃包括作為今年新開(kāi)工項(xiàng)目的“市地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)”，建設(shè)周期為今年6月至明年6月，年度投資800萬(wàn)元，總投資910萬(wàn)元。
而在此前的5月25日，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知中，明確提出了“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅”，并要求由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、住房部具體負(fù)責(zé)。
在此背景下，深圳此舉被認(rèn)為物業(yè)稅開(kāi)征信號(hào)漸強(qiáng)，并引發(fā)廣泛關(guān)注。
不過(guò)，上述深圳官員向CBN表示，目前深圳并無(wú)開(kāi)征物業(yè)稅的明確改革方案，該總投資910萬(wàn)元的項(xiàng)目是深圳市地稅信息化建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目的匯總，而物業(yè)稅系統(tǒng)開(kāi)發(fā)僅僅是其中一小部分。
除了物業(yè)稅征收系統(tǒng)外，此次深圳報(bào)批地稅信息化建設(shè)項(xiàng)目還包括國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記系統(tǒng)、手續(xù)費(fèi)核算管理模塊、建安征收管理系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)票功能、文書(shū)管理系統(tǒng)和車(chē)船稅代收代繳數(shù)據(jù)利用平臺(tái)，以及系統(tǒng)硬件建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目。
加快地稅信息化建設(shè)，實(shí)為深圳開(kāi)展地方稅制綜合改革試點(diǎn)的需要。
此前公布的《深圳綜合配套改革總體方案》提出，未來(lái)三年，深圳將深化財(cái)政體制和稅制改革，加快建立公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)資金使用責(zé)任審計(jì)，開(kāi)展地方稅制綜合改革試點(diǎn)。
該官員表示：“接下來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局或許會(huì)考慮把開(kāi)征物業(yè)稅試點(diǎn)，放到此次深圳開(kāi)展地方稅制綜合改革試點(diǎn)中，但具體的方案還沒(méi)有出來(lái)，一切仍是未知?！?/P>
單個(gè)地方**難以作為
要把所有存量財(cái)產(chǎn)稅都整合為物業(yè)稅，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，包括財(cái)產(chǎn)的確權(quán)、評(píng)估以及稅基的確定，而這方面目前仍無(wú)明確的政策思路。因此，該官員認(rèn)為，一方面稅收改革不同于其他領(lǐng)域的改革，其立法權(quán)高度集中于中央，另一方面關(guān)于物業(yè)稅的征收仍面臨諸多爭(zhēng)議，缺乏國(guó)家物業(yè)稅改革整體方案作為政策指導(dǎo)。
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳盡管在某些領(lǐng)域擁有相對(duì)獨(dú)立的立法權(quán)，但這并不包括稅收立法，這也在根本上決定深圳開(kāi)征物業(yè)稅并不能獨(dú)立于國(guó)家整體政策布局之外，開(kāi)征物業(yè)稅改革仍任重道遠(yuǎn)。
公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)已經(jīng)在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連等多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行物業(yè)稅征收“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。
所謂“空轉(zhuǎn)”是指沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際收稅，而是模擬操作步驟。
但上述官員表示，深圳在物業(yè)稅改革方面至今并無(wú)突出進(jìn)展。當(dāng)初，國(guó)家稅務(wù)總局曾提出在深圳進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，但深圳整套試點(diǎn)系統(tǒng)無(wú)法滿(mǎn)足要求，因而試點(diǎn)被暫緩。
這意味著，目前深圳在物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”方面仍無(wú)實(shí)際操作和經(jīng)驗(yàn)累積。
去年，北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平也曾經(jīng)向CBN記者透露，多個(gè)城市向國(guó)稅總局申請(qǐng)物業(yè)稅由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”，但是實(shí)際上開(kāi)征新的稅種和增值稅轉(zhuǎn)型這種稅制改革不同，不大可能在某個(gè)城市先行試點(diǎn)，這樣有違稅收公平的原則。
