上?；鶎由鐓^(qū)管理嘗試轉型
發(fā)布時間：2009-05-30
作者：ccy
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上?；鶎右恍┥鐓^(qū)在處理諸如馬路設攤等管理問題時，正在嘗試社區(qū)管理的轉型，以服務管理化解行政執(zhí)法管理中的矛盾，其基本原則是：先想好“行”再說“不行”，在禁止與疏導之間建立有效的對應關系。
在上海的一個大型居民區(qū)——徐匯區(qū)長橋社區(qū)，由于人口集中，居民買菜、買早點等各種日常生活需求一度刺激馬路攤販迅速膨脹，執(zhí)法人員和攤販“一個要擺、一個不讓擺”，最多時每個月都要發(fā)生三、四起沖突。據管理人員回憶，剛開始，執(zhí)法人員整治一次，還能有１０天、半個月的“太平”；到后來也就“?！绷?，“你來、我不擺；你前腳走、我后腳就擺開了”。擺攤占路的越來越多，上街執(zhí)法的人員也一次比一次多。
上海市徐匯區(qū)**人士說，顯然，簡單地僅僅依靠執(zhí)法對付違章設攤，不能從根本上化解矛盾，只能管得了一時，管不了長效。城區(qū)管理必須突破原有模式?！皩?zhí)法對象說不行的時候，要先想好怎么做才行”。像擺攤這樣的事，這不能擺，那不能擺，哪兒才能擺，要給攤販想好一條可走的路——要將強勢的**管理轉換到服務**的軌道上來。
據了解，長橋社區(qū)近年來轉變思路，將整治的著力點轉到“疏”的方面來。街道先后在社區(qū)東部、中部、西部三處攤販集中的地方，建起３家標準化菜市場，以此疏導攤販入室經營。在具體操作時，“先建場地，再取締”，只有等到新的室內市場建好后，再會同執(zhí)法部門貼出取締通告，要求違章攤點取締后，攤主盡快配合管理部門撤離原攤點，有意愿的可進入新市場內合法經營?；鶎?*部門還把握好服務管理的職能和定位，退出具體的市場經營，不陷入市場利益分配的第一線，而是運用政策杠桿來落實其公益性的目標。
在上海田林、斜土等其它社區(qū)，也在嘗試這種“先想好行再說不行”的管理新理念。一些社區(qū)里私家車越來越多，無序亂停車是一個擾民的大問題，閉起眼睛一禁了之，肯定行不通，基層管理部門只有主動地通盤布局，設計好怎樣停車才行的方案，才能順理成章地杜絕亂停車的問題。相關專家認為，面對一些客觀存在、但尚不規(guī)范的社會供求，開口就說不行，只能使之更為扭曲；只有順勢引導其進入可行的軌道，才能做到滿足需求與有效管理兩者兼得。（完）
