紅頭文件“管煙”跑題了
發(fā)布時間：2009-05-05
作者：ccy
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湖北省公安縣為了控制煙草稅流失，引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，專門出臺了“管煙”的紅頭文件，全鄉(xiāng)所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律實行**集中采購，管理辦公室對用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計劃任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度，未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位公用經(jīng)費；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費1000元等等。（5月2日《楚天都市報》）
只知道公務(wù)接待中少不了煙，但是抽煙也有指標(biāo)？聞所未聞，完成任務(wù)的不獎不罰，沒有完成則會被財政部門直接折價扣減該單位公用經(jīng)費。從文件上看，這完全是**工作安排的樣式，只不過，布置的不是工作而是抽煙，讓人覺得抽煙也成為機(jī)關(guān)工作的一部分。事實上也確實如此，因為這個指標(biāo)的完成是在公務(wù)接待的基礎(chǔ)上，既然公務(wù)接待要抽煙，抽本地?zé)熌芡瓿扇蝿?wù)，所以就算難以完成也要完成，因此可以肯定，這個指標(biāo)絕大多數(shù)部門都是能夠完成的。
扶持本地企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，以此來帶動地方經(jīng)濟(jì)，這幾乎是所有地方**發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，但是，有必要專門下文件來硬性規(guī)定嗎，這樣一規(guī)定，倒是讓人產(chǎn)生了不少疑惑：
疑惑之一，本地?zé)煹降资堑胤疆a(chǎn)品還是全國產(chǎn)品，如果連本地市場都占領(lǐng)不了，還需要**下文來幫助促銷，那么這煙肯定不怎么樣，誰見過名煙產(chǎn)地的地方**這樣促銷的，因為名煙根本就是依靠自己的實力發(fā)展。
疑惑之二，抽煙的錢公家出還是私人出，如果是公款，這樣算下來，光是抽煙就是一筆不小的開支，公安縣是一個經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的內(nèi)地縣，全縣一年計劃抽煙23000余條，一年要抽掉近400萬元才能完成任務(wù)，以這樣的“煙量”來看，抽煙者的水平也太高了吧，會抽煙的倒好說，那些不會抽煙的，抽不了公家的煙豈不覺得冤。
疑惑之三，地方企業(yè)肯定不只是一家煙廠，為什么對煙廠那么照顧，這肯定會引起其他企業(yè)的不滿，可是如果**對所有的企業(yè)下文保護(hù)，設(shè)定**機(jī)關(guān)消費指標(biāo)，那樣不但是為惡意競爭開綠燈，同時也加重了**部門的行政負(fù)擔(dān)。
疑惑之四，文件規(guī)定，凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費1000元，這處罰的依據(jù)何來，辦公經(jīng)費還經(jīng)得起這樣扣嗎，而且為此還要專門設(shè)卷煙市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，抽一幫人去逐個清查，這些人的開支由誰承擔(dān)，現(xiàn)如今地方機(jī)構(gòu)都在精簡壓縮，這樣不是自增負(fù)擔(dān)嗎。
紅頭文件的權(quán)威性是不容置疑的，但是有一些紅頭文件卻名不副實，甚至有偏差，該管的管不好，不該管的卻偏要去管，總是“跑題”，長此下去，紅頭文件的權(quán)威性肯定會受到傷害，由此引發(fā)對**的不信任
