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    最近有兩則與城管有關(guān)的新聞，再次將這一敏感的執(zhí)法群體推上輿論的風(fēng)口浪尖。一是武漢市公安局向城管部門派駐治安民警，公安局領(lǐng)導(dǎo)要求派駐民警依法履行公安職責(zé)，更好地維護(hù)城管人員執(zhí)法秩序。二是四川南充市的城管執(zhí)法人員在整治占道經(jīng)營時，與店主發(fā)生抓扯，引起數(shù)千不明真相群眾圍觀。

    近年來，城管執(zhí)法過程中遭遇阻撓、抵觸，甚至引發(fā)*****的情況，各地時有發(fā)生。足夠的事實警示我們，“城管難題”已經(jīng)到了必須正視、非解決不可的時候了。在很多地方，“城管難題”一而再再而三引發(fā)的矛盾沖突，折射著一種基層危機(jī)，倘若這一問題遲遲不能破解，直接影響的是黨和**在群眾中的公信力和權(quán)威性，乃至有可能動搖我們的執(zhí)政根基?？梢哉f，“城管難題”能否破解，很大程度上考驗著我們黨和**的執(zhí)政能力。 

    群眾對城管工作不滿意，最直接的原因，往往是一些城管人員執(zhí)法方式手段簡單粗暴。一些城管人員自身素質(zhì)不高，執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，讓人們感到執(zhí)法不公平，缺乏嚴(yán)肅性，甚至有被欺壓侮辱之感。還有一些人自以為戴上了大檐帽，就擁有了無邊權(quán)力，經(jīng)常粗暴執(zhí)法，隨意侵害執(zhí)法對象的合法權(quán)益，自然引起群眾反感。

    另一方面，“城管難題”某種程度上也是緣于執(zhí)法內(nèi)容的不完全合理?，F(xiàn)在城管對擺攤的商販，多采取簡單的取締以及罰款、沒收的辦法。片面強(qiáng)調(diào)市容整潔，忽視底層民生，對市容違法堵多于疏，這樣的城市管理思路，既不夠人性化，也不符合群眾利益需求，不利于社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)下的某些城市管理觀念必須更新，以及時轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法內(nèi)容方面的弊病。

    城管之所以成為難題，還有著更深層次的原因，就是這一部門的執(zhí)法依據(jù)存在制度性缺陷。從實踐來看，城管部門的執(zhí)法依據(jù)，來自于衛(wèi)生、工商、交管等多個不同領(lǐng)域的法律和規(guī)章，國家對此至今未制訂一部專門的法律規(guī)范，也沒有進(jìn)行統(tǒng)一的上級歸口管理。本身法源不足的城管部門，借法執(zhí)法，集中了多個部門的“棒子”，一味以處罰為能事，缺乏自身長遠(yuǎn)的建設(shè)性的工作定位和目標(biāo)，長此以往，與執(zhí)法對象產(chǎn)生矛盾、形成對立也就不奇怪了。各地設(shè)立的城管部門，究竟要去執(zhí)什么樣的法，怎樣去執(zhí)法，值得有關(guān)部門好好研究。