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　　回顧與反思

　　專家說，在繁華的背后，我們也不應該忽略塑料門窗行業(yè)尚存在的諸多問題。與塑料門窗進入中國20多年的經(jīng)歷相比，2007年，整個行業(yè)看起來要平靜一些，但是平靜水面下，我們感受到了不平靜的潮涌。經(jīng)濟增長方式的粗放制約了行業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)品銷售結構不合理，低檔窗仍占主流，整個行業(yè)還在走低檔低價路線；企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待于進一步加強等等。

　　如果用歷史的眼光去審視整個行業(yè)的改革 與發(fā)展，在理性的梳理之下，3個關鍵詞浮出水面，那就是秩序、評價體系和監(jiān)督機制——行業(yè)呼喚建立健康良性的競爭秩序。上世紀80年代，塑料門窗剛進入中國，企業(yè)為適應市場消費能力降低造價、簡化工藝，導致塑料門窗行業(yè)還未站穩(wěn)腳跟便持續(xù)幾年低迷。1988年，塑料門窗行業(yè)的混亂局面通過一個標準的實施完成了由無序到“相對有序”的轉(zhuǎn)變。所謂“相對有序”并不是說行業(yè)已經(jīng)形成了一種良好的競爭秩序，而是新生事物進入市場，遍地“黃金”，所有產(chǎn)業(yè)鏈的參與者因市場還未細化，不需要近距離搏擊競爭，就可以滿足其生產(chǎn)發(fā)展需求時的一種行業(yè)狀態(tài)。那是無序?qū)嵸|(zhì)被熱火朝天的發(fā)展、缽滿盆滿的繁華所掩蓋，整個行業(yè)的發(fā)展看上去很美的“有序”。塑料門窗行業(yè)正是在這種“相對有序”的情況下拉開了快速發(fā)展的序幕。

　　資料顯示，1997年，塑料門窗行業(yè)掀起了產(chǎn)銷兩旺的熱潮，以實德、海螺等為代表的大型企業(yè)經(jīng)過一段時間的運作，產(chǎn)品質(zhì)量、技術能力都達到行業(yè)領先水平，成為行業(yè)龍頭，形成了實德、海螺占據(jù)型材市場半壁江山的行業(yè)格局。

　　1999年，行業(yè)規(guī)模擴大熱潮有增無減，相當一部分型材和門窗生產(chǎn)企業(yè)提前一個月進入生產(chǎn)旺季，在這種供求形勢的刺激下，一部分型材企業(yè)開始擴產(chǎn)，許多小資金也開始介入。今天看來，其實在1999年行業(yè)規(guī)模不斷擴大熱火朝天的投資背后，危機已經(jīng)初露端倪了。我們從國家大力倡導建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢及資料上顯示的數(shù)據(jù)來看，當時的行業(yè)規(guī)模并不大于市場需求，但卻出現(xiàn)了低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這成為2001年大打價格戰(zhàn)的主要原因。

　　直到2004年，實德率先提高價位，2001年價格戰(zhàn)的余波影響力越來越小，塑料門窗行業(yè)才開始逐漸回暖。可以說，幾年來全行業(yè)一直在為價格戰(zhàn)埋單，但同時因為有了前車之鑒，整個行業(yè)站在了一個新的起點上，不盲目躍進，不盲目追風，而是開始了更為理性的思考和探索。

　　正是在這樣的大背景下，2005年，塑料門窗行業(yè)真正地走出了低谷，重振原來的繁榮與興旺。到2006年，整個行業(yè)在平穩(wěn)的過渡中，取得了消耗型材200萬噸、銷售量增長30％％的優(yōu)秀業(yè)績。

　　建立行之有效的評價體系

　　專家認為，所有問題或者是由價格戰(zhàn)引起的，或者與價格戰(zhàn)有關。那么，不妨把時間切入到價格戰(zhàn)之前，有這樣一個鏈條：行業(yè)結構不合理→低水平重復建設現(xiàn)象嚴重→低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過?！鷥r格戰(zhàn)。去掉中間的推理過程，行業(yè)結構存在問題和企業(yè)創(chuàng)新能力有待于加強便清晰起來。同時，我們發(fā)現(xiàn)這兩個問題不僅僅是塑料門窗行業(yè)的問題，而且是中國經(jīng)濟發(fā)展中各行各業(yè)或多或少存在的普遍問題。那么，如何解決這兩個問題呢？專家認為只有建立行之有效的評價體系和完善的監(jiān)督機制才是解決之道、當務之急。

　　建立評價體系是實現(xiàn)健康競爭秩序的關鍵所在。簡單地說就是通過與此指標對比，我們知道什么是對的，什么是錯的，還相差多少，差在哪里。評價體系不僅可以解決行業(yè)結構和企業(yè)創(chuàng)新方面的問題，塑料門窗行業(yè)存在的所有問題均可歸入評價體系的范疇，通過評價體系進行規(guī)范。

　　一直以來，行業(yè)協(xié)會做了大量的工作，例如制定行業(yè)標準，開展“塑料門窗行業(yè)名牌門窗”評選活動，組織企業(yè)參觀國外展會，舉辦產(chǎn)品推介會和學習班……在這些舉措下，整個行業(yè)才取得了20多年的長足發(fā)展。然而，這仍然沒有形成完整的體系。

　　那么如何建立一套適合行業(yè)發(fā)展的評價體系呢？專家認為，毫無疑問這是一項系統(tǒng)工程，因為這不僅僅是一套評價體系，還要根據(jù)實際情況分解成很多套評價體系。根據(jù)我國漸進式改革的成功經(jīng)驗和目前行業(yè)的現(xiàn)狀來看，迅速徹底地建立科學完整的評價體系尚不具備條件，但按照“循序漸進、先易后難、先粗后細、由簡到繁、從具體到一般”的思路向核心目標邁進，就可以建立起一種持續(xù)完善中的行之有效的評價體系。例如，透過低質(zhì)低價門窗仍占行業(yè)主流的現(xiàn)象，看到本質(zhì)原因之一是自主創(chuàng)新能力有待于進一步加強，那么針對企業(yè)自主創(chuàng)新問題就可以建立一套評價體系。筆者以為可從建立指標體系、標準體系及效益體系3方面入手：

　　一是建立指標體系。所謂指標體系即是規(guī)定了一個范圍，哪些屬于創(chuàng)新，哪些是在原有基礎上的改造，并沒有達到技術創(chuàng)新的指標，據(jù)此體系一一對照，一目了然。例如2006年協(xié)會承擔的建設部下達的東南沿海地區(qū)塑料門窗成套技術的開發(fā)就屬于創(chuàng)新范疇，而型材壁厚由原來的2.2毫米改成2.5毫米則不屬于產(chǎn)品創(chuàng)新。建立科學、完整的指標體系是取得正確評價結果的先決條件，因此指標體系的設計要體現(xiàn)完整性、科學性及易操作性的特點，按照行業(yè)可進行的創(chuàng)新項目進行分層設置。

　　二是建立標準體系。縱觀塑料門窗的發(fā)展史，我們看到標準的制定對推動和規(guī)范行業(yè)發(fā)展起到了巨大的促進作用。包括2006年1月實施的塑料門窗及型材斷面功能結構等3項標準，在一定程度上規(guī)范了市場行為，但類似于產(chǎn)品創(chuàng)新的評價標準卻沒有建立。使標準不局限于成品和半成品，而是將標準細化，建成一個體系，使之有標準可依，然后通過監(jiān)督機制達到有標準必依的目標，這是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是一個行業(yè)發(fā)展成熟程度的標志。

　　三是建立效益體系。效益體系應包括經(jīng)濟效益和社會效益。以2006年實德集團作為行業(yè)內(nèi)惟一企業(yè)參與支持的“塑料門窗雷擊試驗”研究項目為例，目前，此項目已取得階段性成果，這一課題的完成將進一步消除高層建筑擴大使用塑料門窗的障礙。但如何將這種先進技術在行業(yè)內(nèi)推廣，使之轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟效益；如何獎勵企業(yè)的自主創(chuàng)新行為，激勵更多企業(yè)加入到自主創(chuàng)新行列；此項目對相關項目有哪些可借鑒之處，取得了哪些社會效益，這些都應屬于效益體系范疇。對于企業(yè)而言，持續(xù)盈利的能力永遠都是企業(yè)能夠生存的前提，所以通過效益體系讓企業(yè)更清晰地看到創(chuàng)新的價值，勢必會加快企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。

　　建立完備的監(jiān)督機制

　　評價體系是塑料門窗行業(yè)實現(xiàn)健康競爭秩序的關鍵所在，而不是一朝一夕能夠建立的，需要持之以恒的努力、循序漸進的耐心，還需要大量的調(diào)研、考察以及系統(tǒng)的分析，更需要專家的觀點和可持續(xù)發(fā)展的眼光，同時也需要以完備的監(jiān)督機制作為前提。

　　完善監(jiān)督機制是規(guī)范市場的重要手段。監(jiān)督機制這個詞語在通常情況下，更多地出現(xiàn)在**機關某些權力比較集中的地方，因權力過分集中，需要建立一種監(jiān)督機制，以達到“人民公仆”一切為人民的目的。那么如何建立監(jiān)督機制呢？專家認為要在與監(jiān)督部門責、權分明的情況下，從建立有效的制約機制、設置靈活的反饋機制及相應的培訓機制3方面入手：

　　第一，建立有效的制約機制。制約機制是以評價體系為基礎，當企業(yè)行為不在評價體系允許的范圍內(nèi)波動時，便對其采取相應措施進行約束的一種機制。例如：針對目前行業(yè)低質(zhì)低價占主流的現(xiàn)狀，可以建立一種“準入”評價體系，把不合格產(chǎn)品擋在準入門坎之外，然后根據(jù)評價體系的具體要求，建立相應的制約機制。制約機制要具體，要有制度支持，要形成一定的程序，同時要做好充分的思想準備。建立監(jiān)督機制與評價體系一樣，立刻建立一套完善的制約機制是不現(xiàn)實的，以突出重點、循序漸進的方式逐步進行才是可行之路。協(xié)會協(xié)同監(jiān)督機構，必要時請工商執(zhí)法部門出面，可先從劣質(zhì)、高填充物、假冒產(chǎn)品最嚴重的地區(qū)入手，根據(jù)實際情況真正地關、轉(zhuǎn)、并、停一些企業(yè)，將質(zhì)量泛濫之水從源頭堵住，這樣才能從規(guī)范企業(yè)行為入手，達到規(guī)范市場的目的。

　　第二，要設置靈活的反饋機制。針對這部分內(nèi)容，我們看到協(xié)會一直以來做了大量的工作，取得了有目共睹的成績，只要將原來的眾多點，連成線，鋪成面，即可形成系統(tǒng)的反饋機制。但要注意的是：反饋機制不僅僅包括內(nèi)業(yè)人士互相之間對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，同時還要把成功經(jīng)驗也形成機制，反饋給協(xié)會，加以研究，形成經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)推廣和傳播。

　　第三，設立相應的培訓機制。請技術專家進行尖端技術培訓、大規(guī)模普及技術培訓，讓業(yè)內(nèi)人士真正地掌握技術要領，了解發(fā)展趨勢，樹立行業(yè)信心，引導企業(yè)堅決生產(chǎn)質(zhì)量性能過硬的產(chǎn)品，同時加大對普通消費者的宣傳力度，要讓老百姓知道什么樣的產(chǎn)品是好的，什么是壞的？要在消費者中樹立塑料門窗不是低檔窗的概念。只有在行業(yè)內(nèi)建立一種良性的培訓機制，上下形成一種良好的學習氛圍，才能使塑料門窗真正走入百姓家庭，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為國家的節(jié)能工作貢獻力量。

　　專家說，塑料門窗行業(yè)存在的問題既具有社會經(jīng)濟的普遍性，也有行業(yè)的特殊性，如果面對塑料門窗行業(yè)尚存問題而輸?shù)袅饲斑M的動力和勇氣，那是缺乏積極心態(tài)的；如果因為塑料門窗目前還屬于朝陽行業(yè)，并且在國家大力倡導發(fā)展絕好契機下就忽略了存在的問題，那是盲目樂觀的。對于今天的塑料門窗行業(yè)來說，全行業(yè)應團結起來，在協(xié)會帶領下，積極地面對問題，共同解決問題。協(xié)會也需與其他國家協(xié)會接軌，借鑒其先進的管理辦法，完善管理職能，增強權威性，將2007年整個行業(yè)煥發(fā)出的蓬勃生機和活力真正注入到行業(yè)的機體里，迎接屬于行業(yè)自己的春天。