如何完善對(duì)國企的監(jiān)管
發(fā)布時(shí)間：2009-02-26
作者：ccy
瀏覽：37
概要：
山西屯蘭煤礦，一個(gè)“保持百萬噸死亡率零紀(jì)錄”的品牌煤礦，沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚(yáng)天下，卻為一場(chǎng)突如其來的礦難而廣為人知。災(zāi)難如此無情，只一瞬間，它在吞噬鮮活生命的同時(shí)，也打破了人們的思維定勢(shì)，甚至動(dòng)搖人們一直以來堅(jiān)守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會(huì)出事。
山西屯蘭煤礦，一個(gè)“保持百萬噸死亡率零紀(jì)錄”的品牌煤礦，沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚(yáng)天下，卻為一場(chǎng)突如其來的礦難而廣為人知。
災(zāi)難如此無情，只一瞬間，它在吞噬鮮活生命的同時(shí)，也打破了人們的思維定勢(shì)，甚至動(dòng)搖人們一直以來堅(jiān)守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會(huì)出事？！”這是遇難礦工家屬
和礦難幸存者的苦苦追問，是輿論普遍的關(guān)注，也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現(xiàn)實(shí)……
在人們印象中，重大礦難事故總與中小煤礦，特別是小煤窯結(jié)緣，原因不外乎監(jiān)管失范、違規(guī)操作、安全保障不到位等等。而每天開會(huì)強(qiáng)調(diào)井下安全、經(jīng)常培訓(xùn)、每日一題、每月一考，下井前提前一小時(shí)做安全準(zhǔn)備的大型煤礦，是很少出問題的。
事實(shí)并非如此。初步調(diào)查表明，屯蘭礦存在通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)等等問題。員工井上對(duì)答如流的安全知識(shí)，還是抵擋不了井下突發(fā)的災(zāi)難。山西省省長王君在24日的國務(wù)院事故調(diào)查組全體大會(huì)上的話一針見血：“高投入不等于絕對(duì)安全，設(shè)備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！”
有些本該在產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、社會(huì)責(zé)任等方面作表率的國有企業(yè)，不時(shí)出現(xiàn)各種問題，這其中原因何在？
過去，**對(duì)國有企業(yè)管得比較多，從生產(chǎn)計(jì)劃到安全管理，事無巨細(xì)。許多問題，企業(yè)沒想到的，**替企業(yè)想了；許多措施，企業(yè)落實(shí)不下去的，**幫忙落實(shí)了；許多風(fēng)險(xiǎn)，**與企業(yè)一起扛了。但現(xiàn)在，國企也轉(zhuǎn)制上市，一些原來**承擔(dān)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)而由市場(chǎng)來完成，原有監(jiān)管放松了，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制卻又失靈，監(jiān)管出現(xiàn)了真空。
在分析屯蘭煤礦事故原因時(shí)，國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘說，“雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。”不讓企業(yè)出現(xiàn)思想麻痹，就得加強(qiáng)監(jiān)管。屯蘭煤礦不是上市企業(yè)，無須對(duì)外公開煤礦的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)、員工的安全作業(yè)指標(biāo)，如果不是發(fā)生事故，外界不會(huì)也無從去追問這些安全數(shù)據(jù)，對(duì)屯蘭煤礦，要依靠市場(chǎng)監(jiān)管顯然不現(xiàn)實(shí)。至少在現(xiàn)階段，細(xì)致、有效的監(jiān)管機(jī)制，仍然是促進(jìn)這類企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。
很多國有大企業(yè)，是當(dāng)?shù)?*的放心企業(yè)，但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個(gè)角度看問題：如何完善對(duì)國企各項(xiàng)監(jiān)管？這很值得深思。 (郝 洪)
