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    日前，國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、國家工商總局、質(zhì)檢總局等中央部門相繼發(fā)文指出，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)、低價處理等名義向農(nóng)村銷售翻新廢舊家電、假冒偽劣產(chǎn)品以及無照無證經(jīng)營、經(jīng)銷不合格家電商品等不法行為。尤其是工商、質(zhì)檢等市場監(jiān)管部門針對使用廢棄顯像管玻殼非法加工組裝、銷售廢舊電視機(jī)等違法行為將依法組織查處。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，這些政策的出臺將成為農(nóng)村二手家電市場“改邪歸正”的好時機(jī)。

廢舊家電回收困難重重

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國將迎來家電更新?lián)Q代的高峰，平均每年需報(bào)廢的電視機(jī)在500萬臺以上，洗衣機(jī)約500萬臺，電冰箱約400萬臺，每年淘汰1500多萬臺廢舊家電。其中不僅有“超齡服役”的廢舊家電，還有部分家電產(chǎn)品尚有使用價值，整個市場規(guī)模高達(dá)上百億元。然而，具有上百億元市場規(guī)模的廢舊家電市場，卻是家電行業(yè)中缺乏監(jiān)管、魚龍混雜的一個突出領(lǐng)域。

    在采訪中記者了解到，由于家電市場競爭日益激烈，企業(yè)大都將精力集中在了生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，而對廢舊家電的回收處理基本上還處于空白。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司原則上對自己的產(chǎn)品是可以回收的，但在實(shí)際操作中還從來沒有單獨(dú)回收過，一般都是采用以舊換新的辦法，而且公司也從來沒有設(shè)立專門的回收網(wǎng)點(diǎn)，以舊換新都是由家電賣場開展的。 費(fèi)用高、無規(guī)模和回收難成為廢舊家電回收再利用的最大瓶頸。業(yè)內(nèi)人士指出，在歐洲，一個冰箱回收生產(chǎn)線的報(bào)價在200萬歐元以上，由此看來，企業(yè)在回收處理初期難以盈利。目前，青島、浙江等地試點(diǎn)企業(yè)的情況都不是很理想，試點(diǎn)企業(yè)需要花錢去買電子廢物，導(dǎo)致材料成本過高，收購一臺廢舊冰箱企業(yè)需花費(fèi)近100元，而在國外都是免費(fèi)回收。

    與中國企業(yè)不同，外資企業(yè)卻對中國的廢舊家電市場情有獨(dú)鐘。日前，日本非鐵礦產(chǎn)巨頭同和控股(同和環(huán)保再生事業(yè)有限公司)宣布，年內(nèi)將在中國啟動家電再利用業(yè)務(wù)，并制定了每年回收40萬臺上廢棄電視、冰箱及洗衣機(jī)中提取金、銅等金屬資源的發(fā)展計(jì)劃。

    業(yè)內(nèi)人士分析，對于目前已在資源再利用、節(jié)能環(huán)保走在世界前列的日本企業(yè)來說，中國的資源再利用市場充滿了巨大的商機(jī)。尤其是我國從本月開始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加之鼓勵外資進(jìn)入資源再利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的積極政策措施，加快了外資企業(yè)進(jìn)入中國市場的步伐。

    中國家用電器協(xié)會副秘書長徐東生表示，從管理和成本上看，我國廢舊家電回收處理的成本比歐洲和日本要低，廢舊家電處理廠通過**經(jīng)處理可再利用的材料可以降低成本，但從執(zhí)行上看，建立廢舊家電處理體系缺少資金的支持，很難讓生產(chǎn)商和經(jīng)銷商自覺地投入。廢舊家電回收注定要走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化之路，只有規(guī)?；趴梢越档统杀?只有產(chǎn)業(yè)化，有了合理的回收渠道和管理機(jī)制，才可以更好地為生產(chǎn)制造服務(wù)。但這一切的前提不僅是政策到位，更要有資金的支持。

二手家電市場亟待規(guī)范

    近年來農(nóng)村二手家電市場發(fā)展迅速，由于二手家電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)立法空白，加之部分二手家電商家唯利是圖等因素，以致農(nóng)村二手家電市場一度成為不法商家謀取暴利坑農(nóng)害農(nóng)的溫床。

    記者了解到，許多二手家電沒有售后服務(wù)，有的二手家電經(jīng)營者雖然用諸如“保修3個月”的承諾吸引消費(fèi)者，但也很難兌現(xiàn)。來自廣州市消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，二手家電的退、換、修等問題是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問題。由于二手家電都曾使用過，因此故障責(zé)任認(rèn)定是處理二手家電交易糾紛的癥結(jié)。

    對此，中國家用電器協(xié)會副理事長、廢舊電子電器再生利用分會會長劉福中強(qiáng)調(diào)，“二手家電”售后服務(wù)應(yīng)由二手家電銷售商來承擔(dān)。同時，他還透露，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國舊貨協(xié)會聯(lián)合起草的《二手(舊)電子電器品質(zhì)技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入審定階段，不久將會出臺。

    據(jù)悉，《二手(舊)電子電器品質(zhì)技術(shù)要求》旨在規(guī)范二手電子電器產(chǎn)品市場、保護(hù)消費(fèi)者利益。將對二手(舊)電子電器的品質(zhì)要求、安全要求、環(huán)保要求、性能要求、二手(舊)電子電器的檢驗(yàn)方法以及不得作為二手(舊)貨經(jīng)營的家用電器等進(jìn)行規(guī)范。更重要的是，此標(biāo)準(zhǔn)是我國第一部關(guān)于規(guī)范二手家電的國家標(biāo)準(zhǔn)，這對規(guī)范二手家電市場來說無疑是強(qiáng)有力的法律支持。

    業(yè)內(nèi)人士指出，在家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行過程中，更要加強(qiáng)二手家電市場的規(guī)范管理。首先，堅(jiān)持從源頭抓起，通過對國美、蘇寧等大型家電連鎖企業(yè) “以舊換新”促銷活動、“駐店正規(guī)回收商”以及店外“游擊回收商”的試點(diǎn)管理，從而實(shí)現(xiàn)城市二手家電收購市場(二手家電的主要來源市場)的“來有登記，去有追蹤;收有約束，售有管理”的源頭管理目標(biāo);其次，選擇部分城市開展城市二手家電市場調(diào)研、試點(diǎn)，找準(zhǔn)二手家電不規(guī)范流通的癥結(jié)，積累治理經(jīng)驗(yàn)，逐步向農(nóng)村二手家電市場推廣;第三，同步開展農(nóng)村二手家電市場的產(chǎn)品源頭追查、市場監(jiān)管、消費(fèi)者教育等，促進(jìn)二手家電流通的主要流域——農(nóng)村二手家電市場的規(guī)范發(fā)展;最后，利用2—3年的時間，構(gòu)建起法律完善、管理科學(xué)、市場規(guī)范的二手家電流通體系，使之成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及循環(huán)型社會發(fā)展目標(biāo)的重要力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。