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概要： 《家具使用說(shuō)明》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已于2004年10月1日起正式實(shí)施。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所有家具應(yīng)當(dāng)附有家具使用說(shuō)明，說(shuō)明中必須注明家具名稱、款式規(guī)格、使用材料、適用環(huán)境條件、用途與適用范圍、結(jié)構(gòu)特征與技術(shù)特征、使用保養(yǎng)與安裝、故障分析與排除、注意事項(xiàng)、售后服務(wù)事項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖等內(nèi)容，并向消費(fèi)者明示。
《家具使用說(shuō)明》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已于2004年10月1日起正式實(shí)施。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所有家具應(yīng)當(dāng)附有家具使用說(shuō)明，說(shuō)明中必須注明家具名稱、款式規(guī)格、使用材料、適用環(huán)境條件、用途與適用范圍、結(jié)構(gòu)特征與技術(shù)特征、使用保養(yǎng)與安裝、故障分析與排除、注意事項(xiàng)、售后服務(wù)事項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖等內(nèi)容，并向消費(fèi)者明示。記者近日在走訪一些家具賣(mài)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，盡管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年多，但《家具使用說(shuō)明》書(shū)在一些規(guī)模較小的商場(chǎng)并未引起重視。
記者以消費(fèi)者的身份一邊佯裝購(gòu)買(mǎi)家具，一邊打探其是否有家具使用說(shuō)明書(shū)。很多店員均表示并不十分清楚《家具使用說(shuō)明書(shū)》這一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)記者追究一定要看類似產(chǎn)品說(shuō)明和質(zhì)量保證的相關(guān)證明時(shí)，銷售人員一般會(huì)把記者領(lǐng)到一個(gè)柜前，展示他們企業(yè)的若干證書(shū)，例如ISO9000以及ISO14000等，讓記者放心購(gòu)買(mǎi)。
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大多消費(fèi)者對(duì)維護(hù)家具消費(fèi)知情權(quán)———向商家索要《家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)》并不了解。他們反映在買(mǎi)家具時(shí)都只看重材料、價(jià)格和外觀，對(duì)家具所使用材料有害物的含量因缺乏專業(yè)知識(shí)，一般很難做出判斷。少了消費(fèi)者的據(jù)理力爭(zhēng)，便增加了商家在銷售中的投機(jī)心理。
據(jù)12315和12365投訴熱線統(tǒng)計(jì)，去年有關(guān)家具投訴居各類產(chǎn)品投訴的第3位。其中因家具使用說(shuō)明不規(guī)范、信息不全、沒(méi)有甲醛說(shuō)明而引發(fā)的投訴有百余件，80%的家具投訴中的消費(fèi)者未曾拿到《家具使用說(shuō)明書(shū)》。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年多來(lái)，盡管上海市家具行業(yè)協(xié)會(huì)為貫徹這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做了大量工作，但上海實(shí)施情況不容樂(lè)觀。業(yè)內(nèi)人士介紹，由于家具行業(yè)門(mén)檻較低，家具品質(zhì)也參差不齊。
上海市家具行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐關(guān)榮在論壇中說(shuō)，“產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)已在主要的大中型家具商場(chǎng)得到了普及，普及率在90%以上，并且在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的宣傳、營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)班、商場(chǎng)的把關(guān)等多個(gè)渠道，說(shuō)明書(shū)的質(zhì)量已有了很大的提高。但周邊區(qū)縣絕大多數(shù)中小家具企業(yè)仍無(wú)產(chǎn)品說(shuō)明‘身份證’或隨意填寫(xiě)家具使用說(shuō)明。”
據(jù)上海市家具行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員介紹，在整頓調(diào)查之初，大型家具商家有五種家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)形式存在：商店制作統(tǒng)一的家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、企業(yè)圖省事購(gòu)買(mǎi)來(lái)的家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品樣本代替產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、制作簡(jiǎn)單的產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)以及規(guī)范化的產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。經(jīng)過(guò)近兩年的規(guī)范，目前一些較大家具賣(mài)場(chǎng)銷售的家具已在嚴(yán)格使用國(guó)家要求的規(guī)范文本。參與論壇的幾家滬上大型賣(mài)場(chǎng)代表對(duì)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)起到規(guī)范行業(yè)的積極作用表示認(rèn)可，并向行業(yè)協(xié)會(huì)及媒體表達(dá)了堅(jiān)決落實(shí)的決心。
目前，市質(zhì)監(jiān)局和市消保委將就家具使用說(shuō)明分三個(gè)階段開(kāi)展規(guī)范整治工作。同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局提醒消費(fèi)者，如果發(fā)現(xiàn)有廠家商家銷售家具時(shí)不出具說(shuō)明書(shū)，或出具與家具不相符的說(shuō)明書(shū)等現(xiàn)象，可以隨時(shí)向市消保委等機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。
說(shuō)明書(shū)質(zhì)量提高較大
前年十月一日開(kāi)始執(zhí)行“家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)”規(guī)定，十月中旬，上海家具協(xié)會(huì)便對(duì)家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的使用情況作了一些調(diào)查。市消保委聯(lián)合家協(xié)又對(duì)部分周邊市場(chǎng)開(kāi)展了檢查。使用說(shuō)明書(shū)的規(guī)定當(dāng)時(shí)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)引起廣泛重視與關(guān)注。但由于家具業(yè)一則沒(méi)有以前的慣例，二則缺乏基礎(chǔ)范本，三則宣傳的力度不夠，四則時(shí)間偏緊。調(diào)查反映，上海家具市場(chǎng)中規(guī)范的大型商家做得比較好，當(dāng)時(shí)已有50-60%的進(jìn)場(chǎng)企業(yè)做到了有產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。在邊緣的、小型的、非會(huì)員的商家使用說(shuō)明書(shū)率不超過(guò)5%。經(jīng)過(guò)近兩年的協(xié)會(huì)自律管理、“家協(xié)杯”規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)中的督促檢查，產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)已在主要的大中型家具商場(chǎng)得到了普及，普及率在90%以上，并且在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的宣傳、營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)班、商場(chǎng)的把關(guān)等多個(gè)渠道，說(shuō)明書(shū)的質(zhì)量已有了很大的提高。
家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的作用是誠(chéng)實(shí)、簡(jiǎn)明的，告知產(chǎn)品的真實(shí)情況和正確使用意見(jiàn)。說(shuō)明書(shū)是為顧客負(fù)責(zé)的責(zé)任書(shū)。從市場(chǎng)調(diào)查的情況來(lái)看，說(shuō)明書(shū)存在格式化嚴(yán)重、標(biāo)注欠真實(shí)、外來(lái)產(chǎn)品需調(diào)整的問(wèn)題。國(guó)外、港、臺(tái)家具產(chǎn)品很重視品牌和品質(zhì)的宣傳，有的也有說(shuō)明書(shū)。然而，其“說(shuō)明”卻不一定規(guī)范。在得到顧客理解的同時(shí)，要按照上海規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)。
推行家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)標(biāo)準(zhǔn)兩點(diǎn)疑惑
疑惑之一：強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)缺乏完整的執(zhí)行基礎(chǔ)家具產(chǎn)品質(zhì)量有家具相關(guān)的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，家具有質(zhì)量缺陷有合格與不合格的標(biāo)準(zhǔn)。不久前推出的關(guān)于甲醛釋放量的標(biāo)準(zhǔn)也有法可依，釋放量超標(biāo)就可以判為不合格產(chǎn)品。然而，家具產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)是一項(xiàng)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有強(qiáng)制性的法律表現(xiàn)和約束標(biāo)準(zhǔn)。比如，沒(méi)有“說(shuō)明書(shū)”，能否判定為不合格產(chǎn)品？沒(méi)有“說(shuō)明書(shū)”，企業(yè)究竟要負(fù)什么樣的責(zé)任？
疑惑二：監(jiān)督管理職責(zé)不清晰中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法第二十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)依法處理，法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款。然而，事實(shí)上“說(shuō)明書(shū)”是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也參與了起草，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同發(fā)布的。
**的監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的監(jiān)督機(jī)制之一，職責(zé)不清晰為處理相關(guān)事務(wù)、相關(guān)溝通帶來(lái)不便。
家具污染對(duì)室內(nèi)環(huán)境影響不可忽視
在2003年我們協(xié)會(huì)曾做過(guò)一次抽查，抽查民用住宅26套，商用住宅4套，每套住宅都配備家具及完整的裝修。達(dá)標(biāo)的僅2套，只占總數(shù)的7.7%。室內(nèi)空氣的質(zhì)量問(wèn)題不容樂(lè)觀，當(dāng)然，在這三項(xiàng)指標(biāo)中，問(wèn)題較嚴(yán)重的是甲醛。超標(biāo)的占80.8%，最高達(dá)到1.7mg/m3，其中超標(biāo)3倍以上的占到總調(diào)查的61.5%，最嚴(yán)重的一戶甲醛濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)21倍之多。
今年，我們協(xié)會(huì)又作了一次抽查，這次我們抽查的住宅中并沒(méi)有家具。甲醛含量超標(biāo)的僅占28%。這兩組數(shù)據(jù)對(duì)比證明治理工作的有效性，也反映了家具污染的嚴(yán)峻。
2002年，世界衛(wèi)生組織把室內(nèi)空氣污染與高血壓、膽固醇過(guò)高癥及肥胖癥等共同列為人類健康的十大威脅。專家認(rèn)為，室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)引起35.7%的呼吸道疾病，22%的慢性肺病和15%的氣管炎、支氣管炎和肺癌。室內(nèi)空氣污染已經(jīng)成為對(duì)公眾健康危害最大的五種環(huán)境因素之一。來(lái)自我國(guó)的檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)化學(xué)性、物理性、生物性污染都在增加。我國(guó)每年由室內(nèi)空氣污染引起的超額死亡可達(dá)11.1萬(wàn)人，超額門(mén)診數(shù)22萬(wàn)人，超額門(mén)診數(shù)430萬(wàn)人，嚴(yán)重的室內(nèi)空氣污染也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？諝馕廴镜挠绊懖豢珊鲆?。消費(fèi)者在建材和家具的選擇上，要嚴(yán)格選用環(huán)保安全型材料。
